Уважаемые жители Енисейска! Ежегодно в первый понедельник октября отмечается установленный ООН праздник — Всемирный день Хабитат (World Habitat Day)!

Уважаемые жители Енисейска! Ежегодно в первый понедельник октября отмечается установленный ООН праздник - Всемирный день Хабитат (World Habitat Day)!
Одним из близких по смыслу переводов на русский может быть - Всемирный день жилища (места жительства). В 1985 году, в соответствии с рекомендацией Комиссии по населенным пунктам, Генеральная Ассамблея ООН своей резолюцией (A/RES/40/202) учредила этот Всемирный день с целью обеспечения населения планеты жильем к 2000 году. Главная идея Дня - задуматься о состоянии наших городов и основном всеобщем праве на адекватное жилье, а также напомнить миру о коллективной ответственности за будущее среды обитания человека. С 1996 года к Всемирному дню жилища приурочен и Всемирный день архитектуры. Проблемы жилья и условий проживания были подняты еще на первой конференции ООН по устойчивому развитию поселений в канадском Ванкувере в 1976 году. С тех пор мир значительно изменился, но проблемы нехватки жилья, бедности, загрязнения и заболеваний не теряют своей остроты, скорее наоборот. В своем обращении в связи со Всемирным днем жилища в 1999 году на тему «Города для всех» Генеральный секретарь ООН заявил, что все жители городов - молодые и старые, богатые и бедные, мужчины и женщины - должны иметь возможность высказаться в процессе принятия решений, касающихся их жизни, и отметил, что, когда местные органы власти поддерживают отношения подлинного партнерства с гражданским обществом, в том числе с беднейшими слоями городского населения, это благоприятно сказывается на всей окружающей обстановке. Сегодняшний «жилищный» праздник, естественно, призывает обратить внимание на все вышеперечисленные проблемы. Традиционно в этот день ООН и «Программа по населенным пунктам ООН-Хабитат» проводят в одном из городов мира официальные мероприятия, которые каждый год посвящены определенно теме. Так, в разные годы девизом дня были слова: «Жилье - мое право», «Жилье, здравоохранение и семья», «Жилье и устойчивое развитие», «Район, в котором мы живем», «Города будущего», «Города для всех», «Участие женщин в управлении городами», «Города - двигатели сельского развития», «Города - магниты надежды», «Города и изменение климата», «Голоса из трущоб», «Общественные пространства для всех» и другие. Также к этому Дню традиционно приурочено проведение специальной церемонии вручения «Всемирной премии Хабитат», которая присуждается по результатам конкурса за новаторские и практичные проекты, направленные на удовлетворение потребностей в жилье (одна за проект для северного, другая за проект для южного полушария).
У архитекторов всего мира и ценителей архитектурных шедевров сегодня профессиональный международный праздник - Всемирный день архитектуры (World Architecture Day), который они отмечают в первый понедельник октября. Этот праздник был учрежден Международным союзом архитекторов (МСА). Изначально на собрании МСА в 1985 году было решено ежегодно праздновать Всемирный день архитектуры 1 июля. А в 1996 году Международный союз архитекторов, на своей 20-й Генеральной ассамблее в Барселоне, принял резолюцию о переносе празднования Всемирного дня архитектуры на первый понедельник октября, приурочив его проведение к Всемирному дню Хабитат. Международный союз архитекторов был создан сразу после Второй мировой войны. Тогда его целью стало разрешение насущной проблемы восстановления разрушенных войной городов, населенных пунктов и промышленных предприятий - последствий военных действий. Союз архитекторов СССР был одним из учредителей МСА и активным участником его деятельности. Сейчас в МСА насчитывается около ста национальных секций и более миллиона архитекторов. В 1950 году одна треть жителей планеты жила в городах. Лишь 50 лет спустя эта цифра возросла до одной второй и будет продолжать увеличиваться до двух третьих (6 миллиардов) людей к 2050 году. Таким образом, города являются сейчас домом для половины человечества. Традиционно в свой профессиональный праздник архитекторы, который каждый год посвящён определённой теме, во всем мире собираются на конференции, на которых они обсуждают условия и результаты своей практической деятельности, рассматривают проблемы архитектурного образования, устраивают творческие дискуссии. Также в этот день организуются выставки, фестивали и другие мероприятия. А в России в преддверии празднования Дня архитектуры Президент РФ издает указ о присвоении почётного звания «Народный архитектор Российской Федерации».

Нам сегодня уместно поговорить и об архитекторах, и о реставраторах, и о городе, в котором мы будем жить после 400-летнего Юбилейного года.
На сайте http://sibforum.sfu-kras.ru/ нам попалась статья Галины Дмитриевой, которую мы предлагаем прочитать и вам, мы приводим её полностью, «без купюр», хотя и не со всем согласны. Итак, прочитайте и проанализируйте.

Фильм с таким названием, только без вопросительного знака, был показан в конце мая в Доме кино вместе с презентацией научно-исследовательской работы «Проект регенерации центральной части города Енисейска». Работа была выполнена институтом Гражданпроект совместно с компанией «Проектдевелопмент». Её целью стала возможность увязать сохранение культурного наследия старейшего города нашего края с необходимостью его развития.
Необходимость эта назрела давно. И даже слишком давно для скорого изменения ситуации, начало которой было положено событиями, удалёнными от нас на десятилетия и даже века. А ведь ничто не предвещало беды городу, основанному людьми бывалыми и расчётливыми на исключительно удачном по тем временам месте. Сегодня трудно себе даже представить, насколько оживлёнными были проходящие через него «магистрали». И ещё труднее вообразить, каким завидным было географическое положение тогда совсем ещё молодого Енисейска в глазах обитателей острога, что стоял на высоком и красивом яру выше по течению могучей реки.
А завидовать было чему. Новый город процветал, пропуская через себя все купеческие и государевы экспедиции на восток. Начиная со строительства в середине XVII века Спасского мужского монастыря, купола его многочисленных храмов возвышались над Енисеем, восхищая заезжих иноземцев. Но Московский тракт, а затем и Транссиб сначала пошатнули благополучие этого города, а потом и вовсе его разрушили.
К счастью для нас, вопреки всему, остатки прежнего великолепия каким-то чудом всё же сохранились. И теперь нам надо постараться грамотно распорядиться этим наследством. И фильм, и проект, названные выше, посвящены решению именно этой задачи. А потому неудивительно, что они вызвали у неравнодушной общественности самый горячий отклик, вселив надежду на возрождение. И даже твёрдую веру в то, что всё обязательно сбудется.
Но насколько обоснована эта вера? Поговорим об этом с руководителем краевой службы по контролю в области градостроительной деятельности Константином Шумовым.
- Константин Юрьевич, что такое Енисейск сегодня и каковы реальные, а не желаемые перспективы развития у этого всеми любимого города?
- Во-первых, Енисейск - это город с совершенно разрушенной экономикой и инфраструктурой. Есть опасение, что на его восстановление с точки зрения качества жизни, которое подразумевает и экономическую, и градостроительную составляющую, потребуется столько же времени, сколько ушло на разрушение. Наивно полагать, что к юбилею города, который мы в 2019 году с вами отметим, проблема будет полностью решена.
И это несмотря на то, что в крае нет такого другого города, историческое наследие которого изучалось бы столь долго и так тщательно. Гóрода, которым бы так активно занимались и власть, и профессиональная общественность. Кстати, Енисейск сегодня оказался единственным в крае городом, имеющим статус исторического поселения. Дело в том, что общий список исторических поселений России с 2010 года сократился более чем в десять раз и теперь состоит из сорока одного названия. И наш Енисейск входит в это число. (Список 2002 года состоял из 478 названий. В него входили шесть поселений, находящихся на территории Красноярского края. Это Красноярск, Енисейск, Ачинск, Канск, Минусинск, Шушенское.)
Город удержался в этом списке, конечно, не случайно. За годы работы по теме Енисейска были выявлены объекты культурного наследия, создан проект зон охраны, отмеченный серебряным дипломом на всесоюзном фестивале «Зодчество» в Москве. Был подготовлен новый генеральный план города, проект планировки его центральной исторической части, разработаны правила землепользования и застройки, актуализированные под специфику енисейской городской среды. И этот процесс до сих пор идёт: готовятся пакеты градостроительной документации, предусмотренной действующим законодательством. Обсуждаются правила благоустройства, адаптированные к новому пакету документов стратегического порядка. Уже предложено более двадцати комплектов ремонтно-реставрационной документации для объектов культурного наследия.
Конечно, объём необходимых затрат столь велик, что мы в настоящее время можем решить только какую-то локальную задачу. Поэтому, задумавшись о сути этой локальной задачи, мы пришли к выводу, что к юбилею придётся ограничиться территорией исторического центра. Это порядка тридцати гектаров. Для неё были ускоренными темпами разработаны как пакеты градостроительной документации, так и пакеты на двадцать два объекта культурного наследия с возможным расширением их перечня.
Но это только та часть, которая касается вопросов преобразования среды. С сожалением приходится признать, что социально-экономическая составляющая развития города пока остаётся за рамками всей проводимой по Енисейску работы. До сих пор среди тех, кто отвечает за развитие края, превалирует мнение, что Енисейск - это бесперспективный город. А потому в этом направлении никакие усилия пока не предпринимаются. И самое печальное то, что и сам город стоит в стороне.
- Неужели не было никаких идей по экономическому развитию, когда разрабатывался новый генеральный план?
- Идеи, конечно, были. Но возникали они лишь у архитекторов и градостроителей, которые прекрасно понимают, что к юбилею мы благоустроим улицы, реставрируем памятники, найдя для этого необходимые финансовые ресурсы, а дальше при отсутствии внутренней экономики и возможности выделять средства из муниципального бюджета всё опять вернётся в исходное состояние. То качество среды, которое мы создадим к юбилею, будет просто не на что поддерживать.
Этот вопрос возник, когда подошло время формулировать задачи и техническое задание к новому генеральному плану города. Первым делом, как и положено, стали определять, а какие же конкурентные преимущества существуют у этого муниципалитета? Что может составить градообразующую базу? Без неё городу просто невозможно развиваться - надо же хоть как-то сводить концы с концами за счёт собственного бюджета. Для этого предлагалось, в частности, рассмотреть вопрос о создании ряда предприятий по переработке дикоросов. Все мы прекрасно понимаем, что приенисейская тайга является объектом посещения достаточно большого числа предпринимателей с целью сбора дикоросов, какой-то примитивной их обработки и отправки за рубеж. Но в то же время мы с удивлением обнаруживаем какую-нибудь финскую морошку или финскую бруснику глубокой заморозки в магазинах Енисейска, что уж совсем никуда не годится. Но нам сразу сказали, что это очень криминализированный бизнес и никто в него особо вмешиваться не рискнёт.
- Прямо скажем, обескураживающий аргумент при принятии решений законной властью.
- Да, даже такие вопросы возникали в процессе формулирования перечня проблем. Хотя, казалось бы, почему бы не создать условия для предпринимательского сообщества, дать какие-то преференции, чтобы продвинуть сбор и переработку дикоросов с брендом Енисейска, выпускающего экологически чистый продукт. Были предложения и по переработке древесины. И с тем же успехом.
Помня о том, что Енисейск всегда славился своими мастерами, предлагалось создать базу для ведения реставрационных работ - кто-то же должен поддерживать сконцентрированное там историческое наследие. Такому городу, как Енисейск, совершенно необходимо иметь свои ремонтно-реставрационные предприятия, свою реставрационную школу, которая бы готовила специалистов рабочего профиля. Этот вопрос когда-нибудь всё равно придётся решать.
Но, к сожалению, когда мы открываем раздел генплана, посвящённый экономике, обнаруживаем там только хлебозавод. А это значит, что население, в первую очередь молодёжь, продолжит уезжать, не считая город перспективным для проживания. Но тогда как можно говорить о каких-то условиях, необходимых для поддержания воссозданной исторической среды? А ведь это единственное, что сегодня осталось у когда-то процветающего города.
Но и это немало. Всем известны примеры, когда городам для построения будущего хватает одного своего прошлого. У Енисейска тоже есть все основания для того, чтобы стать вполне успешным туристическим центром. Именно в этом видится его важнейшая миссия. Но для этого в городе должна быть создана туристическая инфраструктура. С помощью государства, разумеется. Более того, на базе сохранённого культурного наследия необходимо создать туристический кластер, в котором Енисейск стал бы ядром туристической агломерации, а не существовал бы сам по себе. В него вошла бы и примыкающая к городу приенисейская тайга, и трасса Красноярск-Енисейск, на которую нанизан целый ряд достопримечательностей. Это Сухобузимо с краеведческим музеем, Шила с Покровским собором - памятником архитектуры первой половины XIX века федерального значения, который в 2009 году был отреставрирован, Свято-Троицкий храм в Казачинском.
Есть и ещё один момент. Енисейск - это уже сложившийся паломнический центр. И восстановление храмов будет только способствовать его дальнейшему развитию. Таким образом, чем у нас качественнее получатся эти две пересекающиеся инфраструктуры - паломническая и туристическая, тем больше у города появится возможностей заработать.
И, наконец, Енисейск - это город музеев. Интересно, что государство не особенно развивает эту тему - процесс идёт снизу. Например, тот же музей рубанков или фотоизба Дроздова. Вообще, у города в смысле музеев большие перспективы. Дело в том, что мечта многих поколений археологов, архитекторов, хранителей памятников наконец-то осуществилась - появилась возможность провести на территории города полномасштабные археологические раскопки. Ещё в начале нулевых нам удалось привлечь скудные средства для проведения археологической разведки, и мы убедились в возможности обнаружения достаточно большого количества артефактов. В отдельных местах концентрация культурного слоя доходит до четырёх метров. Некоторые специалисты говорят, что это просто какой-то сибирский Псков. Или Новгород.
Сегодня при поддержке государства Енисейск стал одним из немногих городов России, где проводятся археологические раскопки. По сведениям специалистов, количество обнаруженных артефактов уже доходит до двадцати тысяч. А это даёт возможность говорить о создании музея археологии Приенисейского Севера, который рассказывал бы и о городе, и о его роли в освоении русскими Сибири и Дальнего Востока. И даже Америки. Не говоря уже о том, что город был центром золотодобычи. А мы прекрасно знаем, как эта тема обыгрывается в мире, когда туристам даётся возможность облачиться в одежду старателей того времени и попытать счастья.
И, конечно, нельзя забывать о рыбалке и охоте. Мы даже попытались раскрутить тему создания такого туристического продукта, как посещение места падения Тунгусского метеорита. Из Енисейска, разумеется. Продукт этот оказался очень востребован. Конечно, это была просто провокация. И она сработала. На международной выставке, которую мы в своё время устроили, представители многих туристических компаний из Швеции, США, Германии, посчитав, что такой туристический продукт реально существует, пытались договориться о его приобретении.
Так что здесь нам всем есть над чем подумать. И в этом отношении сегодня министерство культуры края, в чьём ведении туризм и находится, достаточно серьёзно продвинулось в позиционировании Енисейска как туристического кластера.
- Но будет ли город в ближайшее время способен принять тот поток туристов, который мог бы обеспечить ему более-менее приемлемый доход?
- А вот это большой вопрос. Реализация миссии города как центра туристического кластера, конечно, предполагает создание соответствующей туристической инфраструктуры. Как объектов показа, так и объектов размещения гостей. Попытки предусмотреть в планировочных решениях центральной части города (да и вообще всей городской территории) участки земли для строительства отелей пока ни к чему не привели.
Всё ограничилось одними декларациями. Даже созданы красочные проспекты, которые якобы кому-то предлагаются, но гостиниц так и нет. Ничем закончились и попытки предпринимательского сообщества построить гостиницу, способную принимать достаточно большое число посетителей.
Вообще, вопрос размещения туристического потока должен рассматриваться как многоуровневый. Должны быть задействованы и частные гостиницы, и муниципальные гостиницы, и жильё местных жителей. Но всем этим надо управлять. Надо учесть социальные и гигиенические нормы, учесть безопасность. А это всё очень серьёзные вопросы. И ими пока никто не занимается.
У нас в своё время было предложение организовать гостиницы на базе объектов культурного наследия, находящихся в краевой собственности. Для этого надо было восстановить усадьбы, сделать проекты приспособления и передать их в муниципальную собственность для создания управляющей муниципальной компании, которая эксплуатировала бы их, привлекая посетителей. Но городу это тоже оказалось не нужно.
Был даже проект по созданию музея деревянного зодчества. Когда предполагалось затопление ложа Богучанского водохранилища, мы организовывали экспедиции по поиску остатков строений, интересных с историко-архитектурной точки зрения для переноса их в Енисейск и создания на их основе приангарского сектора музея деревянного зодчества. Он же мог служить и музейным комплексом. Результат - работа лежит на полке, никем не востребованная. Почему? При всей любви к Енисейску, он никогда не был приоритетом у власти. Как следствие - запущенность болезни сегодня требует огромных финансовых вливаний.
И ещё один момент. Надо понимать, что только одному государству без привлечения предпринимательского сообщества эту проблему не решить. Без него не создать сферу услуг, сферу питания, проживания. Но, к сожалению, всё больше убеждаюсь, что тема Енисейска скорее интересует федеральную и краевую власти, чем самих горожан и городскую власть. За исключением отдельных активных граждан, разумеется.
Так что к юбилею мы, скорее всего, не сможем реализовать всё задуманное. А потому воспринимаем девятнадцатый год всего лишь как этап достаточно длительного процесса. Главное, чтобы дальше не исчезла воля у всех, кто сегодня занимается Енисейском. Я всегда говорю, что для достижения цели надо три составляющие: воля пройти путь от начала до конца, наличие финансового ресурса и наличие профессионалов, способных реализовать задуманное.
- Кстати, о профессионалах. Если говорить о реставраторах, они у нас вообще есть в наличии?
- Надо признать, что мы оказались совершенно не готовы к выполнению такой масштабной задачи, как единовременная реставрация двадцати объектов. Дело в том, что, несмотря на кажущуюся близость к строительству, реставрация - это очень специфическая сфера деятельности, требующая особого опыта, особых навыков. Но власть никогда не считала нужным её развивать. В результате нет квалифицированных рабочих, нет знающих управленцев, способных принимать адекватные решения, нет контролёров, способных отслеживать качество этих специфических работ. К сожалению, мы оказались в ситуации, когда параллельно пошло два процесса - сама реставрация и обучение реставрации. Со всеми вытекающими из этого последствиями.
- Не окажется ли Красноярск в подобной ситуации, когда подойдёт и его четырёхсотлетие?
- Я думаю, сегодня большинство людей, занятых Енисейском, прекрасно поняли, в какой ситуации мы находимся, и очень надеюсь, что этот опыт послужит основанием для принятия правильных управленческих и финансовых решений, когда речь пойдёт о Красноярске.
Если говорить о реставраторах, то в стенах Сибирского федерального университета единично готовят таких специалистов. Но проектного профиля. А вот подготовка реставраторов рабочего профиля практически отсутствует. В строительном техникуме открыли такую специальность, но если посмотреть, чему они учатся, то это пока не совсем отвечает специфическим особенностям объектов культурного наследия Красноярского края.
Да и учить особенно некому. Опять же из-за невнимания к этой отрасли у нас не сформировался слой опытных управленцев, опытных профессорско-преподавательских кадров, мастеров. У нас нет компаний, обладающих современными технологиями реставрационных работ и продвигающих их на рынке. Всё в единичных экземплярах. Говорить о системе пока не приходится.
- Признаться, Константин Юрьевич, всё вами сказанное не оставляет особых надежд на получение в Енисейске всеми нами желаемого результата. По крайней мере, в обозримом будущем. И всё же хочется в него заглянуть. На ваш взгляд, как должна выглядеть картина в идеале?
- В идеале... Есть такая категория документации, которая не предусмотрена градостроительным законодательством, но она упоминается в законодательстве по объектам культурного наследия как «проекты регенерации». Долго пришлось убеждать наших коллег из разных управленческих структур в необходимости выделения средств на разработку такого проекта. Сегодня этот проект у нас есть.
В этой работе аккумулированы усилия многих специалистов - реставраторов, градостроителей, историков, археологов... Свой вклад внесли и студенты, в том числе и студенты СФУ. На мой взгляд, эта работа и даёт ту идеальную картину, говорящую, в каком виде городская среда Енисейска должна быть восстановлена и как в дальнейшем она должна существовать. Мы получили проект регенерации центральной части города, отвечающий практически на все вопросы. И ещё. Этот проект принципиально важен для попадания Енисейска в основной список всемирного наследия ЮНЕСКО. Его формат предполагает наличие именно такой работы, предусматривающей восстановление силуэта города и восстановления среды, а не отдельных памятников. И соблюдения средового принципа охраны, разумеется.
К сожалению, попасть в этот список к юбилею мы не сможем. Пока так и останемся в предварительном. Попадание в основной предполагает трёхгодичную работу с привлечением международных экспертов, определение целей и задач, разработку соответствующих пакетов документов и экспертную оценку этих документов. И, конечно, принятие решения на уровне ЮНЕСКО о включении города в основной список.
Надо сказать, что были подготовлены графики, были подготовлены предложения. Цена вопроса по созданию необходимого пакета документов составляла шесть миллионов рублей.
- Шесть миллионов? И это всё? Зачем же дело встало?
- К сожалению, позиция главы города заключается в том, что ему не нужно, чтобы Енисейск попал в список ЮНЕСКО. По его мнению, говоря образно, нельзя будет забить ни одного гвоздя, не попав под надзор международных наблюдателей. Вот и всё. Такая проблема есть, и надо о ней честно говорить.
- Ну, если говорить честно, то при наличии надзора речь, скорее всего, придётся вести не о гвоздях. Но вернёмся к проекту регенерации.
- Если говорить о проекте регенерации, то он предполагает многое. Реконструкция транспортной инфраструктуры, реконструкция инженерной инфраструктуры, сохранение объектов культурного наследия, восстановление утраченных элементов архитектурной среды, реально влияющих на её качество. В первую очередь это храмы - высотные ориентиры, это полностью утраченный комплекс гостиного двора с возможным современным его наполнением.
Проект регенерации закрепляет требования и к архитектуре новых объектов. Мы же не можем остановить жизнь в городе. Пустующие места должны чем-то заполняться, какими-то объектами. И чиновник в этом случае не должен говорить предпринимателю, как они должны выглядеть, исходя из каких-то своих представлений. Он должен опираться на формализованный список требований, выстраданный в результате серьёзной научно-проектной работы, проделанной по ходу разработки серьёзного документа, который и представляет собой в нашем случае проект регенерации.
Это и было одной из важнейших целей, согласованной как с проектом зон охраны, так и с режимами использования объектов культурного наследия. Правила благоустройства тоже должны опираться на выводы этой работы, дающей нам картинку, к которой мы должны стремиться. А вот дальше надо разрабатывать правила благоустройства и требования к содержанию этой среды. Если мы не определим порядок содержания, наказания за отступление от требований, мы опять придём к тому, с чего начинали.
- Боюсь, именно это и произойдёт, беря во внимание социально-экономические перспективы города и «энтузиазм» местной власти. Но хотелось бы закончить разговор на оптимистической ноте. Той, что прозвучала на презентации проекта регенерации в Доме кино и в документальном фильме «Енисейск. Возрождение».
- Помню, я тогда очень удивился, что зал был полон. И девяносто процентов присутствующих - молодёжь. Это первое, на что мы обратили внимание. Похоже, выросло поколение, способное достойно продолжить начатое и довести дело до конца. Поколение, которое мы ещё успеваем по мере своих возможностей приобщить к этой теме, чему-то научить и передать то, чем обладаем сами.
Фраза «Теперь город в наших руках, и мы будем им заниматься», прозвучавшая на презентации, вселяет надежду. Осталось дождаться, как это будет проявляться. Но уже сейчас можно сказать, что именно молодёжный коллектив сделал эту принципиальную для развития города работу под названием «Проект регенерации центральной части города Енисейска». И сделал её качественно.

Фото Т. А. Ушениной