Уважаемые жители города Енисейска! Может, это покажется наивным, но однажды мне заскучалось… по старым зеленым заборам Енисейска.

Уважаемые жители города Енисейска! Может, это покажется наивным, но однажды мне заскучалось... по старым зеленым заборам Енисейска.
Да-да, тем самым, из детства, немного перекошенным, слегка выгоревшим... Так сказалась недолгая разлука с родным городом. А в его образе, который беспрестанно вырисовывался в моей голове, обязательно присутствовали эти длинные деревянные ограды, этакие рамы, ненавязчиво подчеркивающие живописность картин старого города. Деревянные заборы и изгороди в Енисейске сохранились до сих пор. Есть еще возможность полюбоваться и кружевными оконными наличниками, и ажурной домовой резьбой, и ставнями, радушно распахнутыми навстречу восхищенным взглядам гостей города. Из всех этих деталей, всех этих «мелочей» и складывается образ старого Енисейска. Необычного, самобытного, мудрого. Но, к большому сожалению и даже разочарованию, все чаще и чаще в последнее время эти ценные детали заменяются безликим пластиком, штампованным металлопрофилем, сайдинговой обшивкой - современными строительными материалами, не имеющими ничего общего с архитектурной исконностью Енисейска. Что же делать? Ведь туризм, планируемое и желаемое развитие которого способно поддержать город экономически, вряд ли будет расти торядок, в котором так нуждается наш город, решено было сразу несколькими учреждениями краевого уровня, имеющими отношение к охране памятников культурного наследия. А наведение этого архитектурного порядка на улицах города решено начать с приведения в порядок всей необходимой документации. Главным шагом к тому стала разработка «Проекта охранных зон объектов культурного наследия, расположенных на территории Енисейска». Последний раз подобный документ для Енисейска разрабатывался «Мосспецпроектреставрацией» в 1978 году. На тот момент на охране стояло всего 23 объекта культурного наследия. К 1991 году таких объектов было уже 97, из которых 25 - федерального значения, 72 - регионального. А сейчас к ним добавились еще 10 объектов археологического наследия, выявленных благодаря масштабным изысканиям в рамках подготовки города к 400-летию. Для того чтобы обеспечить сохранность этих объектов на сопряженной с ними территории устанавливаются охранные зоны, состоящие, в свою очередь, из трех типов территорий. Более подробно вся эта информация была представлена общественности города во время ознакомления с проектом, который, по словам специалистов, должен стать регулятором всех спорных вопросов, касающихся застройки и развития города в его центральной исторической части. Проект был представлен службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края. Ее руководитель, Сергей Перегудов, сообщил, что документ разрабатывался в течение нескольких лет на основании историко-архивных изысканий, исторических поземельных планов, генеральных планов, по которым город развивался последние 300 лет. Сформирован проект следующим образом: определены зоны охраны, в границах которых запрещены какие-либо хозяйственные действия, и зоны регулирования застройки, где для такой деятельности есть определенные регламенты. Проектировщиками предусмотрено все, начиная от тротуаров, палисадников, заканчивая малыми архитектурными формами: скамейками, урнами для мусора, фонарями. «Не стоит путать проект регенерации центрально-исторической части города, о которой часто в последнее время идет речь, с проектом охранных зон, который носит обязательный для исполнения характер, - подчеркнул Сергей Геннадьевич. - Это градорегулирующая основа, которая должна стать фундаментом правил по градостроительству и землепользованию и должна найти свое отражение в генеральном плане города как точка отчета всей подобной документации. План же регенерации - это, образно говоря, картинка, к которой енисейцам можно стремиться». Что же такого предложено разработчиками, что потребует обязательного исполнения нами, горожанами? Напомним, весь проект направлен на сохранение и воссоздание исторического облика города с целью сбережения его индивидуальности, ценности уникального поселения, вошедшего в список 41 исторического поселения России и предварительный список ЮНЕСКО. Как оказалось, с момента вступления в силу проекта (а ожидается это в январе 2017 года) для сохранения исторического внешнего вида объектов и способствованию целостного и гармоничного восприятия Енисейска как старинного города, каждому жителю города, в особенности центрально-исторической его части, затевающему реконструкцию своего жилья, необходимо будет в обязательном порядке согласовывать свои действия с администрацией города. Этими же вопросами будет заниматься и центр по сохранению культурного наследия, представительство которого вскоре откроется на территории Енисейска. Согласование касается любых действий, которые могут повлиять на изменение внешнего облика строения: установка новых окон, ремонт фасада, реконструкция кровли и прочее. Конечно, при проведении текущего ремонта внутри помещений, не влияющих на внешний вид объекта, таких согласований проводить не нужно. Стоит отметить, что закон обратной силы не имеет, а значит, то, что уже сделано собственником до вступления проекта в силу, может оставаться таковым. Хотя в интересах города хорошо хотя бы стилизовать объект под историческое строение. Особые требования предстоит выполнять собственникам домов, признанных объектами культурного наследия: для любого действия с таким домом (замена перекрытий, ворот, ремонт кровли) собственнику необходимо будет пройти процедуру разработки проектной документации согласно Федеральному закону № 73-ФЗ. «Такие же требования выполняют и в других городах России, - подчеркнул Сергей Геннадьевич. - Мы понимаем, что могут возникнуть споры и непонимание со стороны некоторых граждан на предмет вторжения в частную собственность, ограничения свободы. Но важно понимать, что проект призывает взглянуть шире личных интересов, нацеливает каждого на видение не только себя единственного. Недавно президентом Владимиром Путиным утверждены основы культурной политики, разработанные министерством культуры РФ, где сказано, что реализация приоритетного права общества в деле сохранения объектов культурного наследия выше имущественных интересов физических и юридических лиц, и в интересах государства мы должны сохранить самобытность того или иного российского поселения». Интересно, что в ноябре 2016 года подобный проект зон охраны был принят и в Красноярске. Правила же содержания собственниками объектов культурного наследия, например, в европейских государствах, по сути, мало чем отличаются от того, что прописано в документе, представленном енисейцам. За нарушение обязательств, порчу подобных памятников в Европе применяются серьезные санкции, вплоть до конфискации у собственника памятника без каких бы то ни было компенсаций. Но зато при приватизации памятников законодательством предусмотрен целый ряд мер экономической поддержки и стимулирования - субсидий и льгот, а потому и памятники являются там привлекательными объектами для частных и бизнес-инвестиций. Принцип «кнута и пряника» в действии. И государственно-частное партнерство налицо. Кстати, например, во Франции собственник объекта культурного наследия, несущий в этой связи охранные обременения, обязан не позднее чем за четыре месяца предупредить о предстоящих на объекте, например, ремонтных работах, которые ему позволят выполнить лишь после процедуры согласования каждой детали. К этому же следует привыкать и енисейцам. Если честно, хочется сказать: «Наконец-то!» Полный вариант документа уже размещен на сайте службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края http://www.ookn.ru/. И это - новый закон, который требует осознанного исполнения. Возможно, начинать будет непросто. Но это точно продлит жизнь деревянному кружеву, вековым бревенчатым стенам и, конечно, дощатым заборам - тем самым, из детства, а значит, исторически верных.

Корреспондент газеты «Енисейская правда» Оксана Власова
Фото автора

Из «Проекта охранных зон объектов культурного наследия, расположенных на территории Енисейска»: «Требования к ограждению земельного участка: разрешается использование исторических типов ограждений с устройством ворот и калиток (кованые ограды, деревянные заборы заплотного типа); ограды с металлическим решетчатым заполнением, воротами и калиткой на кирпичных столбах и цоколе; палисадники с ограждением из штакетной доски. Не допускается использование профлиста, сайдинга и иных прокатных металлических конструкций индустриального способа изготовления в размещении ограждений земельных участков, ворот, калиток; устройство высоких (более 1,8 м) сплошных ограждений, нарушающих основные видовые связи объекта культурного наследия, трассы панорамного обзора».
Из проекта Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: «В целях сохранения объектов культурного наследия, а также иных объектов, представляющих историко-культурную или природную ценность, в исторических поселениях устанавливается особый порядок регулирования градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и законодательством субъектов Российской Федерации. Порядок представляет собой последовательные и взаимосвязанные мероприятия по охране объектов культурного наследия, проводимые под контролем соответствующих органов охраны объектов культурного наследия и органов исполнительной власти в области регулирования градостроительной деятельности».